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关于印发《石嘴山市人力资源和社会保障局关于开展“人社服务快办行动”实施方案》的通知

来源: 日期: 2020-07-17


各县(区)人力资源和社会保障局,局属各单位、机关各科室:

现将《石嘴山市人力资源和社会保障局关于开展“人社服务快办行动”实施方案》印发给你们,请认真遵照执行,抓好贯彻落实。在执行中如有疑问,请及时报告局法规科。



石嘴山市人力资源和社会保障局   

2020年7月15日       













石嘴山市人力资源社会保障局关于开展“人社服务快办行动”实施方案


为深入贯彻落实国家、自治区和市委政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,进一步推动全市人力资源社会保障领“清事项、减材料、压时限”,根据《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》(人社部发[2020]26号)及自治区人力资源社会保障厅有关部署,决定2020年在全市开展“人社服务快办行动”(以下简称“快办行动”),通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。为强化组织实施,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中,三中,四中全会精神,坚持以人民为中心思想,坚持目标导向、问题导向,效果导向,以集成服务、简约服务、创新服务、规范服务为基本原则,围绕人社服务高频事项,以标准化促服务规范,以信息化促服务创新,以资源整合促服务效能提升,大力开展“快办行动”,实现企业群众办事“跑腿”越来越少,材料越来越简,时限越来越短,体验越来越好,不断提升企业群众的获得感和满意度。

二、行动目标

以“持续推进清减压,人社服务更快办”为主题,加快落实自治区政府“一件事一次办”改革要求,通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理,为企业和群众提供更加优质便捷高效的服务。2020年底前,力争实现10个企业和群众眼里的“一件事”打包办理并实现“一窗通办,13个高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%,可一次办好、立等可取的即时办结事项,从接到材料到办结原则上不超过30分钟。

三、主要任务

(一)推进打包办理。

重点围绕10个企业群众眼里的“一件事”,包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等, 整合材料、优化流程,梳理确定《石嘴山人社“打包一件事”服务清单》(见附件1),推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理,企业群众申请办理每个“一件事”时,只需提供“一套材料”,即可一次办理,实现线上“一次登录、一网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”。部分事项可在此基础上进一步将流程相似、材料相近、结果关联的事项,打包为“一件事”。暂不具备条件的,可根据实际,对每个“一件事”所涉相关服务事项分步实行打包办理。

(二)推进提速办理。

聚焦高频服务事项,理确定《石嘴山人社“提速办”服务事项清单》(见附件2),大力推进提速办理。对具备即时办结条件的要即时办结;暂不具备条件的,受理后要第一时间提交后台审核;需其他部门协同办理的要及时推送办理请求、跟踪办理进度;需现场调的,应在受理后5个工作日内完成现场勘验、勘察;需要组织专家评审的,应在受理后4个工作日内完成专家评审

(三)推进简便办理。

严格落实已取消证明事项材料的要求,不得变相保留、明减暗留,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消的要求,以及《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》(第38号令)、《人力资源社会保障部关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》(人社部发〔2019〕20号)、《人力资源社会保障部关于第二批取消部分规章规范性文件设定的证明材料的决定》(人社部发〔2019〕115号)等有关要求,进一步精减证明材料,不断扩大告知承诺制、容缺办理实施范围。市就创局、市社保中心分别确定2-3项公共服务事项列入告知承诺制、容缺办理实施范围,做好风险评估,并及时编制相关承诺书、办事指南和办事流程。企业群众办理相关事项,只需作出符合规定的承诺,无需提交有关证明材料。

四、组织机构

为加强工作的组织领导,确保完成工作任务,成立石嘴山人力资源和社会保障局推进“人社服务快办行动”领导小组,组长由局党组书记、局长担任,副组长由各分管局长担任,小组成员为各县区人社局局长、局属各单位和机关各科室负责人。 

领导小组负责快办行动的总体筹划、协调指挥和督查落实。领导小组下设办公室,郭建军副局长兼任办公室主任,法规科具体负责起草实施方案,沟通协调,信息宣传,组织相关科室和局属单位更新办事指南和办事流程,联合人事科开展督查督办和效果评估等工作。领导小组办公室可根据工作需要,临时从各相关单位和科室协调抽调有关人员进行工作任务集中攻关。

五、实施步骤

 (一)动员部署阶段(2020年6下旬)

1.印发实施方案。在充分征求意见的基础上,研究制定石嘴山市人力资源和社会保障局关于开展“人社服务快办行动”实施方案》。

2.召开动员会。适时召开“人社服务快办行动”动员会,全面解读快办行动的活动背景、指导思想、目标任务、分工安排、实施步骤和工作要求。

(二)组织实施阶段(2020年7月-11底前)

1.制定标准文件。领导小组办公室牵头,各责任单位按照职责分工,按照打包办、提速办和简便办工作要求,积极对接区厅相关处室,重新梳理集成办理的经办流程,重新梳理申请材料,明确集成办理的实现路径和方式,编制印发相应的办事指南和办理流程、告知承诺书,报领导小组办公室审核、汇总,审核通过后方可向社会公布。

2.组织业务培训。各责任单位根据事项的经办流程和操作要点,及时加强对各业务部门、各县区全流程业务培训,开展相关实操演练。

3.开展试点办件。尝试设置线下综合窗口开展试点办件,待全区各业务系统与宁夏行政审批系统打通整合后,为企业群众提供“一次登录、一网通办”服务。

4.全面验收各责任单位对“快办行动”线上线下办理流程进行测试,并开展“体验式”办理,验收通过后向社会公布,全面推广应用。

(三)总结经验阶段(2020年12月)

领导小组办公室牵头,组织各责任单位全面梳理总结开展快办行动工作成效、经验做法,广泛宣传为民服务成果,研究运行中存在的问题及下一步改进思路,进一步创新服务举措,巩固工作成果。

六、工作要求

(一)加强组织领导。开展“快办行动”是深入贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措,是推动人力资源社会保障领域“清事项、减材料、压时限”的重要基础,是打造群众满意的人社服务的有效途径。“快办行动”时间紧任务重要求高,各县区、局属各单位、机关相关科室必须高度重视,将工作纳入全年重点工作,组织精干力量,加强工作协作,全力推动工作任务落实。领导小组办公室要发挥统筹协调作用,强化督查督办对严重影响工作推进的,按规定严肃问责。

(二)优化窗口服务。抓好窗口标准化建设,大力推广综合柜员制,可按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理,推动企业群众办理打包“一件事”实现“一站”办结;根据业务办理量合理配置窗口资源,减少排队等候时间;对服务对象确有特殊情况需特事特办的,可开辟绿色通道。进一步完善和落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范,向社会做出承诺,主动接受监督。

(三)加强业务协同。建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。加强跨部门业务协同,配合其他部门办理的事项,不得要求企业和群众跑本部门办理;会同其他部门办理的事项,应主动协调联动,不得要求企业和群众再跑其他部门。要在实现人社系统内信息共享的基础上,逐步拓展与相关部门的共享范围,加大信息系统改造整合力度。

(四)强化事中事后监管在大力推行“快办”的同时,各县区、局属各单位、机关相关科室要坚持依法依规经办,加强事中事后监管,充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式,对有关办理要件进行核实。严格制度管理,加强风险防控,分析可能存在的风险点,有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管,确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。 

(五)注重服务评价。广泛开展人社政务服务“好差评”工作,重点关注企业群众对“快办”相关事项的感受和诉求,开展实施效果评价。建立每周四报告制度,对各责任单位流程再造、材料精简、窗口优化、服务规范承诺等情况进行跟踪问效;各责任单位要明确 1名工作联络员,及时将实施“快办行动”的典型经验、取得成效和相关问题建议报告局领导小组办公室。 

 (六)广泛宣传推广。各县区、局机关科室、局属各单位要深入认识快办行动的重要意义,深入理解快办行动的实质内涵,广泛宣传快办行动的服务亮点,营造良好的舆论氛围,不断提高社会公众知晓度和群众满意度。

附件: 

1.石嘴山人社“打包一件事”服务清单(共10个)

2.石嘴山人社“提速办”服务事项清单(共13个)



附件1

石嘴山人社“打包一件事”服务清单(共10个)

序号

办事场景

所涉服务事项

牵头 

领导

牵头

责任单位

配合责任单位

完成 时限

备注

1

企业招用员工

职工参保登记

张学燕

李发军

市社保中心

市就创局、各县(区)人社局

2020年

11月前

1.要同步办理养老保险、工伤保险、失业保险缴费人员增加。

2.如涉及失业保险金停发,应一并办理。

3.社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门,要同步人员名单信息。

缴费人员增减申报

③养老保险关系转移接续(含城镇职工基本养老保险关系转移接续申请;机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请;军地养老保险关系转移接续申请)

④失业保险关系转移接续

⑤社会保障卡申领

⑥就业登记

⑦《就业创业证》申领

⑧高等学校等毕业生接收手续办理

⑨档案的接收和转递(流动人员)

⑩存档人员党员组织关系的接转

⑪劳动用工备案

2

企业与员工解除终止劳动合同

①缴费人员增减申报

张学燕

李发军

市社保中心

市就创局、各县(区)人社局

2020年

11月前

1.社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门,要同步人员名单信息。

②劳动合同解除终止备案

③社会保险费欠费补缴申报

④社会保险关系转移接续

⑤档案的接收和转递(流动人员)

⑥存档人员党员组织关系的接转

⑦工伤职工一次性医疗费支付

3

失业

①失业登记

刘新民

王少琴

市就创局

市社保中心、各县(区)人社局

2020年

11月前

1.需失业人员本人办理的事项。

2.社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门,要同步人员名单信息。

②《就业创业证》申领

③职业介绍

④失业保险金申领

⑤代缴基本医疗保险费

⑥职业培训补贴申领(领金失业人员)

⑦价格临时补贴申领

⑧就业困难人员认定

4

高校毕业生就业(含灵活就业)

①就业政策法规咨询

刘新民

王少琴

市就创局

市社保中心、各县(区)人社局

2020年

11月前

1.需高校毕业生离校后本人办理的事项。

2.社保经办机构、公共就业人才服务机构要同步人员名单信息。

3.其他劳动者就业,也可参考此场景所列的服务事项打包。


②职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布

③职业介绍

④职业指导

⑤公共就业服务专项活动

⑥就业登记

⑦《就业创业证》申领

⑧高等学校等毕业生接收手续办理

⑨求职创业补贴申领

⑩高校毕业生社保补贴申领

⑪档案的接收和转递(流动人员)

⑫存档人员党员组织关系的接转

⑬职工参保登记

⑭社会保险费缴纳

⑮社会保障卡申领

5

事业单位聘用工作人员

①事业单位拟聘人员备案

李世平

事业科

市社保中心、市就创局、各县(区)人社局

2020年

11月前

1.要同步办理养老保险、工伤保险、失业保险缴费人员增加。

2.如涉及失业保险金停发,应一并办理。

3.社保经办机构和公共就业人才服务机构要同步人员名单信息。

②档案的接收和转递(流动人员)

③存档人员党员组织关系的接转

④职工参保登记

⑤缴费人员增减申报

⑥养老保险关系转移接续(含城镇职工基本养老保险关系转移接续申请;机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请:军地养老保险关系转移接续申请)

⑦失业保险关系转移接续

⑧社会保障卡申领

⑨高等学校等毕业生接收手续办理

6

创业

①创业开业指导

刘新民

王少琴

市就创局

市社保中心、市贷款担保中心、各县(区)人社局

2020年

11月前

1.需创业人员本人办理的事项。

2.企业社会保险登记,按照“多证合一”要求,并入企业新办理工商注册登记环节统一办理。

3.要同步办理养老保险、工伤保险、失业保险缴费人员增加。

4.如涉及失业保险金停发,应一并办理。

5.社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门,要同步人员名单信息。

②就业登记

③《就业创业证》申领

④创业补贴申领

⑤创业担保贷款申请

⑥高等学校等毕业生接收手续办理

⑦档案的接收和转递(流动人员)

⑧存档人员党员组织关系的接转

⑨企业社会保险登记

⑩职工参保登记

⑪缴费人员增减申报

⑫养老保险关系转移接续(含城镇职工基本养老保险关系转移接续申请:机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请:军地养老保险关系转移接续申请)

⑬失业保险关系转移接续

⑭社会保障卡申领

⑮劳动用工备案

7

职工退休

①职工正常退休(职)申请

张学燕

李发军

市社保中心

养老科、各县(区)人社局

2020年

9月前

1.如涉及工伤保险待遇补差或失业保险金停发,应一并办理。

②职工提前退休(退职)申请

③劳动合同终止备案

④社会保险费欠费补缴审报

⑤养老保险关系转移接续(含城镇职工基本养老保险关系移接续申请;机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工本养老保险互转申请;城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接申请) 

⑥多重养老保险关系个人账户退费

⑦养老保险待遇发放账户维护申请

8

申领工亡人员有关待遇

①一次性及长期待遇申领(含一次性工亡补助金(含生活困难,预支50%确认)、丧葬补助金申领;供养亲属抚恤金申领)

张学燕

李发军

市社保中心

工伤科

2020年

11月前

1.发生停工留薪期内因工作导致死亡、一至四级停工留薪期满后死亡、下落不明等情形,需申领有关待遇的,可视情况打包到此场景中。

②工伤保险待遇发放账户维护申请

9

退休人员过世

①个人账户-次性待遇申领(养老保险)

张学燕

李发军

市社保中心

各县(区)人社局

2020年

11月前

1.如涉及工伤保险待遇补差,应一并办理。

②遗属待遇申领(养老保险)

③工伤保险待遇变更

④社会保障卡注销

⑤养老保险待遇发放账户维护申请

⑥工伤保险待遇发放账户维护申请

10

申领社会保障卡

①社会保障卡申领

张学燕

李发军

市社保中心

各县(区)人社局

2020年

11月前


②社会保障卡启用(含社会保障卡银行账户激活)

③社会保障卡密码修改与重置

④社会保障卡挂失与解挂

⑤社会保障卡补领、换领、换发

          注:所涉服务事项详见《全国人力资源社会保障系统公共服务事项清单》






附件2

石嘴山人社“提速办”服务事项清单(共13个)


序号

事项名称

当前规定的办结时限

提速后办结时限

责任单位

责任领导

要求执行

时间

1

职工正常退休(职)申请

即时办结

市社保中心、养老科

张学燕   李发军

2020年7月

2

失业保险关系转移接续

即时办结

市就创局

刘新民   王少琴

2020年7月

3

伤认定申请

自受理工伤认定申请之日起60日工伤认定的决定。受理的事实楚、权利义务明工伤认定申请,应在15日内作出工伤认定的决定。


原则上自受理工伤认定申请之日起30 日内作出工伤认定的决定,对受理的事实消楚、权利义务明确的工伤认定申请,原则上应当在7日内作出工伤认定决定。对于事实不,权利义务不明确,需要进一步深入工伤认定调查的工伤认定申请,可在60日内作出工伤认定决定。

工伤科

瞿祖贵

2020年7月

4

劳动能力鉴定请(含劳动能力鉴定申请;劳动能力再次鉴定申请;劳动能力复查鉴定申请)

自收到劳动能力鉴定请之起60内作出劳动能力鉴定结论,必要时可延长30日。


原则上收到劳动能力请之日起30日内作出劳动能力鉴定结论,伤情复杂的应在60内作出劳动能力定结论。

工伤科

瞿祖贵

2020年7月

5

失业保险金申领

自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内,对申领者的资格进行审核认定

加快推进网上申领;现场办理5个工作日。

市就创局

刘新民   王少琴

2020年7月

6

稳岗还(岗补贴)

企业请到审核通过,最长不得超过3个月。

加快实现全程网办;现场办理不超过1个月

市就创局

刘新民   王少琴

2020年7月

7

技能提升补贴申领(失业保险服务)

加快实现网上申领;现场办理5个工作日。

市就创局

刘新民   王少琴

2020年7月

8

社会保障卡申领

批量制发30个工作日;零星制发5个工作日。

批量制发30个工作日;零星制发实现立等可取

市社保中心

张学燕

李发军

2020年7月

9

业登记

7个工作日

3个工作日

各县区人社局

苏丽华

蔡爱军

樊利军

2020年7月

10

就业登

10个工作日

5个工作日

各县区人社局

苏丽华

蔡爱军

樊利军

2020年7月

11

《就业创业证》

7个工作日

3个工作日

各县区人社局

苏丽华

蔡爱军

樊利军

2020年7月

12

2.7.1高等学校等毕业生接收手续办理

即时办结

市就创局

刘新民   王少琴

2020年7月

13

3.5.2遗失技能人员职业资格证书补发

3个工作

市鉴定指导中心

刘新民

2020年7月

注:1.所涉服务事项详见《全国人力资源社会保障系统公共服务事项清单》2.即时办结不含资金拨付所需时限。3.当前无明确办理时限的默认为20个工作日。4.以上提速后办结时限设置,根据工作实际并报经领导小组同意后可作适当调整






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