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关于公开征求《石嘴山市高层次人才分类认定和优厚待遇保障办法(征求意见稿)》等三个办法意见建议的公告

来源: 日期: 2020-12-04



根据《石嘴山实施人才强市战略 推动城市转型发展高质量发展的实施意见》(石党办发[2020]32号),市人社局起草了《石嘴山市高层次人才分类认定和优厚待遇保障办法(征求意见稿)》、《石嘴山市鼓励在外人才支持服务家乡建设实施办法(试行)(征求意见稿)》和《石嘴山市鼓励大学生来石创业就业实施办法(试行)(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见建议。公众可通过以下途径和方式提出意见建议:

(一)电子邮件:zck2012068@163.com

(二)信函:石嘴山市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科(地址:石嘴山市大武口区科技信息大厦7709室,邮编:753000),请在信封上注明“征求意见”字样。

(三)传真:0952-2020156

意见反馈截止时间为20201215日。



石嘴山市人力资源和社会保障局  

2020124日      



石嘴山市高层次人才分类认定和

优厚待遇保障办法

征求意见稿


第一章  总则

第一条  为落实十九届五中全会精神,深入实施人才强国和创新驱动战略,建立科学、规范的高层次人才分类评价和待遇保障政策体系,着力打造适应石嘴山市高质量发展需要的人才队伍。根据中央、自治区相关人才政策和《石嘴山市实施人才强市战略推动转型发展高质量发展的实施意见》(石党办发202032,结合我市实际制定本办法。

第二条  本办法所称高层次人才,是指从市外全职引进或我市自主培养,在各领域取得重大成就、作出突出贡献,或急需紧缺、具有一定创新创业潜质的全职人才。

第三条  高层次人才认定坚持德才兼备、业内认可和公开、公平、公正的原则;高层次人才优厚待遇保障坚持以人为本、分层分类、公开透明、全面务实的原则。


第二章  高层次人才认定范围及程序

第四条  高层次人才认定不受国籍、户籍的限制,凡在石嘴山市企事业单位、社会组织工作,与用人单位签订劳动合同(聘用合同)并缴纳社会保险费的均可申报认定;已经自治区认定的5类人才不再申报,直接予以认定。公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员不列入认定对象。

第五条  高层次人才认定根据我市经济社会发展和人才需求状况制定,划分为ABCDEF类,并根据实际情况适时调整,实行动态发布。

第六条  高层次人才除应具备认定标准规定的条件外,还应当同时具备以下条件:

(一)遵纪守法;

(二)有良好的职业道德,严谨的工作作风;

(三)业绩显著,贡献突出。

第七条  高层次人才申报认定工作采取常年受理、分批认定的方式进行,实行证书管理。具体申报认定程序如下: 

(一)申报。符合资格条件的高层次人才向所在单位提出申请,填写《石嘴山市高层次人才申报认定表》,并提供申报相应类别层次人才的证明材料。其中,同一人才入选不同类别层次人才工程、获得不同类别层次荣誉奖项、主持不同类别层次科研项目的,首次申报认定时按最高类别层次人才申报。 

(二)初审。高层次人才所在单位对提交的申报材料进行审查,重点审查申报人的政治表现、廉洁自律、科学精神、创新能力、业绩成果、社会贡献、业内认可等,经公示无异议后签注初审意见,按隶属关系报送至所在县(区)人力资源和社会保障局或市行业主管部门。 

(三)复审。各县(区)人力资源和社会保障局或市行业主管部门对申报材料进行复审,重点审查申报材料的真实性、完整性和可靠性。复审无异议后签注意见,报送市人力资源和社会保障局。 

(四)认定。市人力资源和社会保障局会同市人才办对申报材料进行终审认定,对可以直接认定的提出直接认定建议名单,对不能直接认定的,组织专家评审,提出认定建议名单。 

(五)审定。市人力资源和社会保障局将认定建议名单提请市人才工作领导小组审定确认。 

(六)发证。经审定确认的高层次人才,由市人力资源和社会保障局按认定层次制发《石嘴山高层次人才绿卡》。


第三章  优厚待遇保障

第八条  政治待遇。注重推荐高层次人才担任党代表、人大代表、政协委员,选拔推荐优秀专家到各级党委、人大、政府、政协和人民团体、社会组织等任(挂、兼)职,在社会影响力较大、公认度较高的荣誉评选中注重推荐高层次人才。落实领导干部联系服务专家机制,市级领导、用人单位及其主管部门负责人应根据推荐情况,确定高层次人才联系服务对象。

第九条  住房保障。按照“突出实物、租赠结合、兜底保障”的原则,建立人才公寓、专家公寓、赠与住房等人才住房保障模式,为有住房需求的高层次人才解决住房问题。

第十条  配偶安置。高层次人才配偶来石工作,属于机关事业单位在职在编人员的,原则上参照原工作单位性质、身份及专业特长予以安置;属于非公有制企业人员的,协调人力资源服务机构推荐就业岗位。

第十一条  子女入学。高层次人才子女学前教育和义务教育阶段,根据本人意愿和实际情况,由教育部门分类安排就读市内公办优质学校。引进的非石嘴山户籍的高层次人才子女,在石就读义务教育阶段学校和普通高中期间,享受石嘴山户籍学生同等政策;高中毕业在石嘴山市参加高考的,按宁夏普通高校招生工作有关规定执行。

第十二条  医疗保健。落实高层次人才医疗保健、健康体检等政策,确定高层次人才健康保健服务定点医院,建立“家庭医生”签约制度,开设人才就医服务热线和服务窗口。分类确定高层次人才健康体检费标准,确保未纳入自治区高层次人才健康体检保障范围的本市高层次人才同等享受相关待遇。为高层次人才购买补充商业保险。

第十三条  休假疗养。每年组织一定数量高层次人才参加区内外休假疗养。D类及以上高层次人才一般每5年左右享受一次免费休假疗养。对作用发挥较好的EF类人才,可由各行业主管部门和县区组织开展区外培训疗养活动。

第十四条  社会保险。全职引进的高层次人才由用人单位负责为其办理或接续社会保险,应在提出申请后优先办结。引进人才及其配偶、子女在石嘴山市就业、居住的,按照相关规定参加各项社会保险并缴纳社会保险费,享受石嘴山市民同等社会保险待遇。引进人才及其配偶、子女为外籍人士的,在属地医保经办机构办理基本医疗保险,享受统筹地城镇职工或城镇居民相应医疗保险待遇。

第十五条  审批服务。高层次人才领办、创办企业的,行政审批、市场监管等部门要设立绿色服务通道,提供注册登记、扶持政策信息、商标注册等咨询指导服务。

第十六条  税收服务。税务部门应建立高层次人才涉税事务绿色通道,为高层次人才领办、创办企业优先办理各项涉税事宜,并提供预约服务、咨询服务等个性化服务。

第十七条  海关服务。海关应为各高层次人才出入境给予通关便利,指定专门机构和人员及时办理人才个人出入境物品验放等手续。对人才入境携带规定范围、合理数量的科研、教学物品,符合规定条件的予以免税验放。

第十八条  出入境和居留服务。引进的外籍高层次人才,持人才签证以外的其他签证来石的,入境后可按规定申请办理工作类居留许可;持工作签证入境的,可办理最高5年期工作许可,并为其申请在华永久居留提供便利;已取得在华永久居留权的,其配偶及未成年子女可依法办理永久居留许可。

第十九条  文化旅游服务。高层次人才享受全市范围内文化场馆、A级旅游景区门票减免优惠政策,其中:D类及以上高层次人才在全市范围内的A级景区、博物馆、科技馆、文化艺术馆等公共文化设施,凭《石嘴山高层次人才绿卡》免收门票;EF类人才享受A级旅游景区门票半价等优惠政策。

第二十条  城市公共交通服务。高层次人才可免费乘坐我市城市公共交通工具。


第四章  附则

第二十一条  高层次人才认定和优厚待遇保障工作由市委组织部(人才办)、市人力资源和社会保障局会同相关部门共同组织实施。

市委组织部(人才办)、市人力资源和社会保障局会同相关部门编制服务指南,明确服务内容、方式程序、承办机构、责任人、联系方式和时限要求等,各相关部门(单位)要依法维护高层次人才在石期间合法权益。

第二十二条  高层次人才认定申报材料必须真实、完整,对审核把关不严、弄虚作假的单位和个人,一经查实严肃追责。市人才办、市人力资源和社会保障局对政策措施落实情况不定期开展专项督查督办,对未按要求落实的,将对相关部门进行问责。

第二十三条  《石嘴山高层次人才绿卡》仅限本人使用,丢失、损坏后由本人或用人单位向市人力资源和社会保障局书面申请补办。高层次人才离开石嘴山市时,退回《石嘴山高层次人才绿卡》,不再享受相关待遇,并由用人单位向同级人社部门报备;属于机关事业单位在编人员的,须报经市人才工作领导小组研究同意后方可调离。

第二十四条  本办法所列各类高层次人才,除享受本办法规定的优待服务政策外,同时享受自治区、县区、用人单位制定的其他优待服务政策。

第二十五条  本办法由市委组织部(人才办)、市人力资源和社会保障局负责解释,自20  年  月  日起施行,有效期至20  年   月   日。原《石嘴山市人才认定暂行办法》同时废止。


附件:1.石嘴山市高层次人才认定目录(2021年)

2.石嘴山市高层次人才申报认定表

3.石嘴山市高层次人才申报认定汇总表      



















附件1

石嘴山市高层次人才认定目录

2021年)


第一类(A类)主要包括:

1.诺贝尔奖获得者;

2.国家最高科学技术奖获得者;

3.中国科学院院士、中国工程院院士;发达国家院士;

4.“千人计划”顶尖人才与创新团队、“万人计划”杰出人才;

5.国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖(排名第1位);全国创新争先奖牌获得者(团队带头人);国家级教学成果特等奖获得者(排名第1位);

6.中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;

7.其他经认定达到以上层次的人才。

第二类(B类)主要包括:

1.“千人计划”人选;“万人计划”人选;“长江学者奖励计划”人选;国家杰出青年科学基金获得者;百千万人才工程国家级人选;全国文化名家暨“四个一批”等人才计划人选;国医大师;

2.国家重大科研项目首席科学家;国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等平台的主任(首席科学家);

3.全国创新争先奖章获得者;国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的主要完成人(排名第2至第5位)和二等奖的主要完成人(排名前3位);国家社会科学基金项目优秀成果特别荣誉奖、专著类一等奖(排名前3位);国家级教学成果一等奖获得者(排名前3位);

4.全国杰出专业技术人才;国家有突出贡献的中青年专家;

5.在《Nature》《Science》《Cell》杂志或在本专业领域具有同等学术影响力的期刊以第一作者或通讯作者发表原创性学术论文;

6.世界500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人);

7.其他经认定达到以上层次的人才。

第三类(C类)主要包括:

1.“千人计划”青年项目人选;“万人计划”青年拔尖人才;“长江学者奖励计划”青年学者;国家优秀青年科学基金项目获得者;国家自然科学基金、社会科学基金重大课题主持人;

2.全国创新争先奖状获得者;中国青年科技奖(中国优秀青年科技人才)、中国青年女科学家奖、中华技能大奖获得者;世界技能大赛铜牌以上获得者;国家级教学成果奖二等奖获得者(排名前2位);中国专利金奖获得者(排名前2位);省(部)级科学技术进步一等奖、社会科学突出贡献奖获得者(排名前2位);

3.自治区院士后备人才培养计划人选;

4.省(部)级有突出贡献中青年专家;省(部)级海外人才引进计划的海外高层次人才;

5.自治区“塞上英才”或其他省区相当于该层次的人选;

6.中国500强企业、中国民营500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人);

7.其他经认定达到以上层次的人才。

第四类(D类)主要包括:

1.省(部)级重点学科带头人;省(部)级重点实验室、工程(技术)研究中心、临床医学研究中心等平台的主任(首席科学家);

2.全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;在国家级一类职业技能竞赛决赛中获得第一名的选手;

3.省(部)级科学技术进步二等奖、社会科学优秀成果一等奖获得者(排名第1位);

4.享受国务院和省级政府特殊津贴专家;

5.省(部)级教学名师、名医师、文化名家、技能大师等人选;省(部)级宣传文化系统“四个一批”人才计划人选;获得全国农牧渔业丰收奖(成果奖)一等奖(排名前3位)或二等奖(排名第1位);

6.其他经认定达到以上层次的人才。

第五类(E类)主要包括:

1.全日制博士研究生(包括经教育部认定的海外留学归来博士研究生);

2.自治区国内引才312计划人选、领军人才培养工程人选、青年拔尖人才培养工程国家级学术技术带头人后备人选;

3.“石嘴山英才”奖获得者;

4.省(部)级科学技术进步三等奖获得者(排名第1位);获得全国农牧渔业丰收奖(成果奖)二等奖(排名前5位);

5.其他经认定达到以上层次的人才。

第六类(F类)主要包括:

1.全日制硕士研究生(包括经教育部认定的海外留学归来硕士研究生);

2.具有高级职称、并作为主持人承担过省(部)级以上研究课题并结题或成果获省(部)级以上奖励的专业技术人才;

3.自治区青年拔尖人才培养工程自治区级学术技术带头人后备人选,石嘴山市“351人才”培养工程中的市级专家;

4.享受地市政府特殊津贴专家;

5.地(厅)级教学名师、名医师、文化名家、技能大师等人选;自治区技能大师工作室领衔人、自治区级高技能人才创新工作室领衔人;

6.省(部)级及以上科技创新、企业技术创新、文化创新团队带头人;近3年在省(部)级或相当于省(部)级及以上的创新创业大赛总决赛中获得第一名的选手;

7.其他经认定达到以上层次的人才。

:担任首席科学家或上述科研机构主要负责人,要求任职在五年以上,在任期内,项目实施或机构经上级主管部门评估为合格以上。)


附件2



石嘴山市高层次人才申报认定表






申报人:


联系电话:


呈报单位:


填报日期:






石嘴山市人力资源和社会保障局制



    


    


照片

出生年月


    


    


政治面貌


行政职务


从事专业


毕业院校


所学专业


最高学历


学历证号


    


学位证号


专业技术

    


取得时间


工作单位及  


参加工作

    


有效证件

□身份证号


□护照号


□港澳台通行证号


手机号码


电子邮箱


人才身份

□事业单位在编人员         □企业全职聘用人员

□中央驻宁单位人员         □自治区驻石单位人员        

□社会组织就业人员         □自主创业人员

用人单位      

□公益一类事业单位         □公益二类事业单位

□国有或国有控股企业       □非公企业

□社会组织

申请认定     

A   B   C    D   E   F

申请认定依据:

主要学习

工作简历


工作业绩及

获奖情况


本人承诺对填报内容的真实性、完整性、有效性负责。如有虚假,愿承担由此产生的一切责任。


                           本人签名:              

所在单位

初审意见

建议认定为:□A   B   C    

            D   E   F

认定依据:


联系人:            联系电话:

负责人签名:        单位(盖章):

                                          

县(区)人社部门或市行业主管部门审核意见

建议认定为:□A   B   C    

            D   E   F

认定依据:


联系人:            联系电话:

负责人签名:        单位(盖章):

                                          

市人社局

认定意见

建议认定为:□A   B   C    

            D   E   F

认定依据:


                    单位(盖章):

                                          

市人才工作领导小组

审定意见

建议认定为:□A   B   C    

            D   E   F

认定依据:


                     单位(盖章):

                                          


附件3

石嘴山市高层次人才申报认定汇总表

申报单位(盖章):                                     填报时间:            

序号

  

身份证号

性别

政治

面貌

最高

学历

学位

专业技术职称或职业资格

工作单位及职务

拟认

类别

认定

依据

手机号

备注









































































































填报人:                     复核人:                     联系电话:


石嘴山市鼓励在外人才支持服务家乡

建设实施办法(试行)

征求意见稿


第一章  总则

第一条  为了加快推进人才强市战略,引导鼓励石嘴山籍在外人才支持服务家乡建设,根据《石嘴山市实施人才强市战略推动转型发展高质量发展的实施意见》(石党办发202032,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称石嘴山籍在外人才,是指具有石嘴山户籍(籍贯)或在石嘴山学习、工作过的在外党政人才、企业经营管理人才、专家学者、科技创新人才、高技能人才、高校毕业生等各类人才。


第二章  平台搭建

第三条  搭建引才推介平台。探索建立长期稳定的引才引智渠道,充分发挥国内外宁夏籍商协会、石嘴山驻外招商机构作用,利用各类招商引资推介活动和经贸洽谈活动,围绕我市经济社会发展重点,向在外人才推介石嘴山招商引资、技术合作、招才引智等方面的需求和相关政策,引导在外高层次人才返乡创新创业和从事智力服务。对作用发挥突出的招才中介机构,按照《石嘴山市招才引智奖励实施办法》给予5-15万元奖励。(市投资促进局牵头负责,三县区人民政府、市工商联、市科技局、市财政局、市人社局配合)

第四条  搭建智力合作平台。充分发挥行业协会、石嘴山科技大市场、西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心等载体的作用,每年举办或承办1-2项人才项目交流对接活动或重大学术会议、科技论坛、路演等活动,为在外人才与本市企业开展合作提供智力平台。坚持刚性引进与柔性引进并举,以项目合作、技术入股、学术交流、聘任兼职、讲学授课等多种方式,将在外专家学者引进到石嘴山市,为家乡经济社会发展献计献策。(市科技局、市科协牵头负责,三县区人民政府、市发改委、市工信局、市金融局、市教体局、市卫健委、各园区管委会配合)

第五条  搭建创业创新平台。依托现有工业园区、现代农业示范园区等各类园区或创新创业孵化基地,整合闲置土地、厂房、楼宇等设施资源,利用企业的院士工作站、博士后工作站、专家服务基地、技能大师工作室等人才载体资源,打造石嘴山高层次人才返乡创业创新产业园(基地)。对在外高层次人才带项目、带技术、带团队返乡创业创新,特别是9重点特色产业,优先推荐进入基地,享受有关优惠政策,并协助建设各类人才载体,争取各类人才资金。(市工信局、市农业农村局牵头负责,三县区人民政府、市科技局、市人社局、各园区管委会配合)

第六条  搭建联络服务平台。发挥部门和县区对外联系圈、单位人才朋友圈作用,分类建设石嘴山在外企业经营管理人才、专家学者、科技创新人才、高技能人才、高校学生等各类人才库,加强与在外人才的走访联络和跟踪服务。三县区和各行业主管部门每年至少组织一次在外人才“回乡行”服务对接活动,引导激励更多在外优秀人才情系家乡建设、反哺家乡发展。对接服务效果好的县区和单位,从市人才工作经费中给予2-5万的经费支持。(市人才办牵头负责,三县区人民政府、市投资促进局、市工商联、市人社局、市科技局、市卫健委、市教体局配合)


第三章  政策支持

第七条  创业激励政策。对石嘴山在外人才返乡投资办厂,经认定为招商引资企业的,同等享受招商引资企业税费减免政策;创办小微企业的,优先入驻创业孵化园区(基地)、小微企业创业创新示范基地、众创空间,并提供减免房租、水电和网络费及办公设备设施使用费等“一站式”创业服务。对符合条件的个人发放创业担保贷款,额度最高为20万元,毕业5年内的大学生额度最高为30万元,贷款期限延长至3年,合伙创业的可根据合伙创业人数适当提高贷款额度,最高不超过300万元;对列入自治区五类高层次人才的,可以人才信用为担保,申请50-200万元利率、无抵押贷款。对在外人才返乡创办或入股经营的本市企业,按照营业收入、纳税额度和吸纳就业人数给予一次性5-20万元的创业补贴。(市人社局、市工信牵头负责,三县区人民政府、市税务局、市财政局、市金融局配合)

第八条  双招双引激励政策。鼓励在外人才发挥人脉资源和岗位优势为本市提供对外宣传推介、重大项目政策争取、招商引资、招才引智等协调服务。在外人才通过牵线搭桥,成功引进急需紧缺高层次创新创业人才(团队)、国家级领军人才、省级高层次人才并发挥作用的,或成功为石嘴山争取国家级项目的,根据实际贡献,采取“一事一议”的原则给予一次性奖励。成功引进属于我市9个重点特色产业和四大支柱产业,且单个项目当年固定资产投资超3亿元(含3亿元)的,按照固定资产投资实际到位资金额度的0.05%一次性奖励给商协会或企业,最高不超过50万元。(市人才办、市科技局市投资促进局牵头负责,三县区人民政府、市财政局、市发改委、市工信局、各园区管委会配合)

第九条  柔性引智激励政策。鼓励在外专家学者和科技创新人才通过技术合作、客座教授、“周末工程师”、产业顾问等多种形式,支持服务家乡建设。本市企事业单位与石嘴山在外高层次科技人才签订服务协议或产学研合作协议,并在产品研发或技术攻关取得重大突破的,给予每个企业5-10万元的一次性柔性引才补贴。推进石嘴山市政府特聘专家计划,鼓励各行业主管部门优先聘任石嘴山在外人才担任产业顾问,直接联系产业部门、联系重大项目,按贡献每人每年给予2-3万元的工作津贴。(市科技局牵头负责,三县区人民政府、市人才办、市人社局、市财政局配合)

第十条  返乡就业激励政策。建立企业新引进高校毕业生工作补贴和石嘴山籍高校学生预引进生活补贴制度,吸引在外人才返乡就业。机关事业单位在编在岗的在外人才及其配偶,自愿回石工作的,可放宽年龄、学历等要求,按照身份相符、人岗相适的原则,安排到同类型的机关事业单位工作。市属国有企业招聘具有普通全日制本科及以上学历和中级及以上专业技术资格工作人员,属于石嘴山生源的毕业生,可免笔试,直接通过“面试+考核”的方式择优录取。(市人社局、市国资委牵头负责,三县区人民政府配合)


第四章  人文关怀

第十一条  关心人才政治成长。对文化素质高、技能技术过硬、成绩突出的在外人才重点培养和关注;对家乡建设贡献突出的知名人士和返乡创业的优秀人才,有计划把他们列为各级党代表、人大代表、政协委员推荐对象,畅通其参政议政渠道;各级劳动模范、各类先进评选,返乡创业人才要占有一定比例,最大限度的提升其社会地位。(市委组织部牵头负责,三县区党委政府、市委统战部配合)

第十二条  关注人才实际需求。建立人才关心关爱机制,系牢“乡情、友情、亲情”纽带。市人才工作领导小组成员单位主要负责人至少联系一名在外人才,利用传统节日,对在外知名人士在本市居住的近亲属、返乡创业就业优秀代表开展慰问活动。要发挥各自职能作用,及时帮助解决在外人才在子女就学、近亲属就医等方面的实际困难。(市人才办牵头负责,三县区党委政府、市人才工作领导小组成员单位配合)

第十三条  加大人才宣传力度。利用各种媒体和渠道大力宣传在外人才创业创新先进典型、先进经验,发挥典型的示范带动作用,充分激发广大在外人才返乡创新创业、参与家乡建设的热情。(市委宣传部牵头负责,三县区党委政府、市直相关部门、各园区管委会配合)


第五章  附  则

第十四条  本办法所需资金,除专项资金投入外,按照事权和财权相统一的原则,由市、县财政分级承担。

《办法》中各项具体任务,三县区、各部门要按照职责分工,结合实际,细化办理措施,强化协同配合,精心组织,确保政策落实到位。

第十五条  本办法所列在外人才,除享受市本级优待服务政策外,同时享受自治区、县区、用人单位提供的其它优待服务政策。

第十  本办法由市人才办、市人力资源和社会保障局负责解释,自20  年  月  日起施行,有效期至202 年   月   日。






石嘴山市鼓励大学生来石创业就业

实施办法(试行)

征求意见稿)


第一章  总则

第一条  为大力实施基础人才储备计划,积极吸引、鼓励和支持大学生在石嘴山市创业就业,促进石嘴山市九个产业融合发展提供人才智力保障,根据《石嘴山市实施人才强市战略,推动转型发展高质量发展的实施意见》(石党办发〔202032号)等文件精神,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称大学生是指在市内外就读的普通高校在校学生和毕业生。高职院校,技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类学生参照执行。


第二章  支持创业措施

第三条  提供创业场地。对申请入驻由政府主办的创业孵化园区(基地)的大学生,由创业园区等协助办理享受税费减免、创业担保贷款及贴息、培训补贴等服务,同时创业园区通过减免房租、水电和网络费及办公设备设施使用费等“一站式”创业服务,降低创业成本,减少创业风险,提高创业成功率。大学生创业孵化期原则上不超过3年,对确有需要的创业企业和个人,可根据情况适当延长孵化期限,但最长不超过2年。所需资金从就业补助资金中列支。(市人社局牵头负责,市财政局配合)

第四条  提供创业房租补贴。大学生毕业5年内,因创业园区(孵化基地)场地有限或经营项目不适合进入创业园区(孵化基地)创业的,经创业所在地县(区)人力资源社会保障部门审核批准在创业园区(孵化基地)外租用经营场所的,自登记注册之日起正常经营1年以上的,按每年每户不超过经营场所实际租赁费的50%,最高不超过8000元给予房租补贴。房租补贴按先缴后补的原则,由个人向县区人力资源社会保障部门申请,补贴期限最长不超过3年。所需资金从就业补助资金中列支。(市人社局牵头负责,三县区、市财政局配合)

第五条  扶持优秀创业项目。支持大学生创业项目在市场、产品、技术、团队、商业模式等方面进行创新,每2年组织专家评选一批大学生优质创业项目,对获得省、市、县级优秀创业项目分别给予10万元、7万元、2万元奖励。所需资金从就业补助资金中列支。(市人社局牵头负责,三县区、市工信局、市科技局、市财政局配合)

第六条  提供创业贷款支持。对毕业5年内在石嘴山市创业的大学生,根据创业项目评审情况,可提供最高30万元个人创业担保贷款,贷款期限3年,并按规定享受财政贴息。降低创业担保贷款门槛,探索通过信用方式发放创业贷款,在不断提高风险评估能力的基础上,逐步取消反担保。所需资金从创业担保贷款资金中列支。(市人社局牵头负责,三县区、市财政局配合)

第七条  鼓励创业实体持续发展。在校大学生或毕业2年内大学生在石嘴山市创业初始阶段经登记注册并正常营业3个月以上的,可给予一次性初始创业补贴3000元;自登记注册之日起连续正常经营1年以上,给予1万元创业补贴。所需资金从就业补助资金中列支。(市人社局牵头负责,三县区、市财政局配合)

第八条  实施回乡创业补贴政策。石嘴山籍普通高校(含国家承认学历的海外全日制高校)毕业大学生在石创办或入股经营企业,按照营业收入、纳税额度和吸纳就业人数给予一次性520万元的创业补贴。分3个类别,其中一类项目补助1520万元(补贴条件:上一年度或前三年平均营业收入1500万元以上,纳税80万元以上,吸纳就业人员60人以上);二类项目补助1015万元(补贴条件:上一年度或前三年平均营业收入1000万元以上,纳税50万元以上,吸纳就业人员30人以上);三类项目补助510万元(补贴条件:上一年度或前三年平均营业收入500万元以上,纳税20万元以上,吸纳就业人员10人以上)。申报项目的返乡大学生须为申请企业法人、所有人、股东或合伙人;申请企业须在石嘴山依法登记注册并连续正常营业6个月以上,具有独立法人资格;符合石嘴山市重点产业发展方向,生产经营活动符合法律、行政法规及国家、省(区)、市相关产业、环保、安全等政策,具有一定市场潜力并产生一定的经济、社会、生态效益等;自申报通知下发之日,近三年内注册的企业。(市人社局牵头负责,三县区、市审批局、市市场监管局、市工信局、市税务局、市财政局配合)


第三章  促进充分就业

第九条  鼓励大学生到基层就业。进一步降低基层事业单位公开招聘门槛,允许面向本地户籍(生源)人员招聘,公开招聘可根据报名、专业分布等情况,进一步放宽招聘年龄、学历、专业,适当降低开考比例,或不设开考比例,划定成绩合格线。每年县(区)要拿出基层事业单位招聘岗位总额不低于15%的比例,对服务期满、考核合格的“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”“大学生村官”项目人员实行定向招聘。新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”人员一次性发放安家费补贴3000元。所需资金从“三支一扶”补助资金中列支。(市人社局牵头负责,三县区、市委组织部、市委编办、市财政局配合)

第十条  扩大事业单位用人自主权。事业单位自主引进全日制博士不受编制和岗位结构比例限制,采取直接考核、考察方式招聘;自主招聘全日制硕士研究生,取得高级专业技术资格人员可免笔试,采取面试方式招聘;自主招聘本科学历急需紧缺人才一般应采取笔试和面试相结合的方式招聘。高等院校根据用人需求实行自主公开招聘。公立医院、县域公立医院综合改革成立的县域医疗健康集团、融媒体中心招聘单位主系列专业技术人员可实行自主公开招聘。对石嘴山生源的全日制本科及以上学历大学生报考市属国有企业招聘岗位的,可免笔试,直接通过“面试+考核”的方式择优录用。(市人社局牵头负责,三县区、市委组织部、市委编办配合)

第十一条  建立就业工作补贴制度。全日制非“双一流”硕士研究生、“双一流”本科大学生与石嘴山市企业和社会组织签订3年以上劳动合同,并在我市缴纳社会保险的每人每月分别给予800元、500元工作补贴。补贴资金定期发放到个人社保卡银行账户,连续发放2年。上述所称企业和社会组织是指在石嘴山市境内注册、具有独立法人资格的企业。(市人社局牵头负责,三县区、市教体局、市人才办、市财政局配合)

第十二条  积极兑现助学贷款或学费。对自愿到我市县级以下(不含县级)基层单位就业和工作,服务期限满 年以上(含 年),服务期内考核称职(合格),其在校期间获得的国家助学贷款或缴纳的学费由国家施行资助,服务期满后 年内向毕业所在学校或基层就业所在地教育局申请,本专科生每生每年最高不超过 8000 元、研究生每生每年最高不超过 12000 元。(市教体局牵头负责,三县区、市财政局配合)

第十三条  建立预引进大学生生活补贴制度。石嘴山籍在读全日制博士、硕士研究生、“双一流”院校大学生与石嘴山市企业和社会组织签订预引进协议的,分别按照每人2万元、1万元、0.5万元标准,一次性拨付预引进单位,主要用于预引进学生在校期间学习生活支出,毕业后服务期不少于5年。建立石嘴山籍大学生库,跟踪做好回乡就业引导和需求对接服务。(市人社局牵头负责,三县区、市教体局、市财政局配合)

第十四条  落实就业社保补贴政策。中小微企业、民办非企业单位和社会团体新招用毕业年度大学生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予企业1年的社会保险补贴(企业缴纳部分)。所需资金从就业补助资金中列支。(市人社局牵头负责,三县区、市财政局配合)


第章四  附则

第十五条  本办法除自治区专项资金保障外,其他支出由市、县两级财政分别承担。相关政策与石嘴山市现行相关优惠政策有交叉重复的,按照“标准从高、政策从优”的原则执行。

第十六条  本办法自20211月  日起执行,有效期至202212月  日。






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