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关于印发《市人社局创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”实施方案》的通知

来源: 日期: 2020-08-28

局属各单位、机关各科室:

根据全市统一安排部署,研究制定《市人社局创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。


中共石嘴山市人力资源和社会保障局党组  

2020828日           

(此件依申请公开)

市人社局创建“让党中央放心让人民群众

满意的模范机关”实施方案


为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、全区机关党的建设暨创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关工作会议精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”(以下简称“模范机关”),根据《中共石嘴山市委办公室关于印发〈市直机关创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”实施方案〉的通知》(石党办发〔202028号),结合单位实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,把增强“四个意识”、做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务,聚焦“守初心、担使命,抓转型、促发展”主题,完善工作体系和运行机制,全面提高机关党的建设质量,创建让党中央放心、让人民群众满意、高效服务市委中心工作的模范机关,为建设创新型山水园林工业城市,努力走出一条具有石嘴山特色的转型发展高质量发展之路提供坚强保证。

(二)主要原则。坚持旗帜鲜明讲政治,树立政治机关意识,永葆政治机关的鲜明本色;坚持全面落实党建责任制,以上率下、以机关带系统,逐级创建,全面覆盖;坚持问题导向,把握特点规律,重在过程、重在实效,以创促建、以创促改,确保每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒;坚持分类指导,科学精准施策,切实提高创建模范机关工作的针对性;坚持守正创新、提升质量,大胆改革、积极创新、深入实践,增强机关党建工作活力;坚持围绕中心、服务大局,把服务保障市委中心工作作为创建重要任务,与机关党建各项工作有机衔接、相互促进,争当推动全市转型发展高质量发展的“排头兵”。

二、创建任务

(一)强化政治建设,创建绝对忠诚的政治机关

1.树牢政治机关意识。坚持把党的政治建设摆在首位,严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》和自治区党委、市委配套措施,开展落实中央、自治区党委巡视和市委巡察整改情况“回头看”,认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”职责,每季度对各党支部政治建设情况进行检查督查,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。全局各级党组织和广大党员、干部要自觉对照“三个表率”要求,立足本职岗位,把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上,锤炼绝对忠诚的政治品格。全面落实意识形态工作责任制,管好用好意识形态阵地。认真落实思想政治工作定期分析报告制度,将解决思想问题与解决实际问题相结合,做深做实思想政治工作。

2.开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育。探索建立“不忘初心、牢记使命”经常性党性教育机制,组织开展重温党章、重温入党誓词、重温革命烈士家书,加强党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。始终以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,充分发挥党组(党委)理论学习中心组领学促学作用,深入学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、重点学习“宁夏篇”,持续在学懂弄通做实上下功夫。坚持自学与集中学习相结合,灵活运用“三会一课”、主题党日活动、专题学习等形式,深入学习党章党规党纪,围绕“对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和领悟”“学党章、讲入党初心”“重温党史、讲理想信念”“传承石嘴山精神、讲优良传统”“学先进典型、讲担当使命”等内容,组织党员干部专题研讨,达到理论学习有收获的目标。聚焦“四查找四解决”,紧盯问题清单和承诺事项,持续用力紧抓不放,切实推动整改落地见效。

3.开展“大学习、大培训、大提升”活动。加强对新任党务干部、党支部书记的指导帮带,落实新任党组织书记任职谈话制度,每年对党支部书记、委员开展多层次、全覆盖培训,切实把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。落实党员、干部教育培训五年规划,持续加强对党忠诚教育、理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育,引导党员干部厚植爱党之心、砥砺强党之志、恪守为党之责。依托贺兰山生态恢复治理、银北红色革命等教育基地和“学习强国”“机关先锋”等学习平台开展教育,每季度通过“答题闯关”、理论测试等方式检验学习成效。加强马克思主义民族观宗教观教育,铸牢中华民族共同体意识。实施青年理论学习提升工程,多措并举加强对年轻干部的教育培养,持续深化道德讲堂建设,形成长效学习机制。持续拓展“振奋精神、兴市富民”大学习大调研大讨论活动,强化学习成果转化,凝聚起推动石嘴山市转型发展高质量发展的磅礴力量。

(二)强化组织建设,创建开拓进取的创新机关

4.深化“三强九严”工程。扎实落实《石嘴山市人社局“五强化五提升”高质量推进基层组织建设三年行动计划(2020——2022年)》《机关(事业单位)党支部标准化规范化建设指标体系》和基层党建“百日攻坚”专项行动,以提升组织力为重点,扎实开展机关党建“灯下黑”整治“巩固年”活动,制定、落实机关党建问题、任务和责任“三张清单”,引领机关党建走在前、作表率。严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、基层党组织换届等制度,每季度报告1次党员领导干部双重组织生活情况。选优配强党务工作力量,推进党务干部和业务干部的交流,将专兼职党务工作经历纳入干部履历。

5.提升党员教育管理水平。落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,坚持教育、管理、监督、服务相结合,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部每年开展1次民主评议党员,党员每年集中学习培训时间不少于32学时。从严做好发展党员工作,注重实绩一线,深化党员分类管理。持续从严整治机关共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题,稳妥有序处置不合格党员,没有正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或者不交纳党费,或者不做党所分配的工作,按照自行脱党予以除名,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。推动机关基层党组织加强对党员特别是党员领导干部的日常监督,认真落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。加强党内激励关怀帮扶,切实增强党员的归属感、荣誉感。坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式感,进一步规范党员“政治生日”、党员公诺等仪式,引导党员增强党员意识、发挥主体作用。完善党内关爱帮扶机制,加大生活困难党员、老党员帮扶力度。

6.推进机关党建方式方法创新。紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作,大力推动机关党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,积极探索有利于破解难题的新途径新办法,积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数,深化“四式党课”“实践党课”等基层创新做法。依托网络平台,探索建设网上党建阵地,开展“微系列”作品观摩评比、党员教育片展播等,增强组织生活吸引力和党员教育管理实效。注重典型示范引领,组织党支部互观互学互比,抓两头带中间,解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

7.建立完善引领创新的制度机制。坚持与时俱进、改革创新,勇于探索实践、善于总结经验,以制度机制创新促进机关党建提高质量、充满活力。深入推进基层党组织建设,大力实施“书记项目”创建,争创基层党组织评星定级、达标创优。每年培树1个示范党支部,总结一批可借鉴、可复制、可推广的支部工作做法。建立党支部工作联系点制度,党员领导干部确定1-2个党支部作为创建模范机关联系点,帮助解决困难和问题,示范推动基层模范机关创建工作。

(三)强化作风建设,创建务实高效的服务机关

8.实施“兴市富民、岗位建功”行动。把围绕中心任务、服务发展大局作为根本要求,认真贯彻落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次全会和市委十届七次、八次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,以供给侧结构性改革为主线,始终抓住“三个着力”重点,围绕坚决打赢三大攻坚战、持续实施三大战略、守好三条生命线等重大任务,勇于担当,真抓实干,坚决克服和纠正各种形式的“中梗阻”,不折不扣推动市委中心工作落实落地。开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动,引导和激励党员带头贯彻落实党中央决策部署、做好本职工作、完成急难险重任务,带动机关工作人员建功新时代、争创新业绩。

9.建立为民服务解难题的工作机制。坚持为人民办事、为人民担当、为人民服务,坚持问政于民、问计于民、问需于民,着力解决群众关心的就业、社保等“急难愁盼”问题。把守初心、担使命化为责任、带进工作,引导广大党员干部深入项目建设、脱贫攻坚、环境整治、扫黑除恶等工作前沿,着力夯实基层基础,不断扩大服务供给,提高基层治理能力。深化下基层活动,领导干部每年至少到基层联系点进行1次蹲点调研,其他党员干部每年下基层调研不少于7天。开展机关、社区党组织结对共建活动,组织在职党员到社区报到,每年在社区走访一次群众、提出一条建议、参与一次活动、办理一件实事。

10.扎实推进反腐倡廉。深化标本兼治,认真落实党风廉政建设责任制,始终保持惩治腐败高压态势。进一步规范廉政谈话和谈心谈话制度,贯通运用“四种形态”,强化日常监督,抓早抓小、防微杜渐。持续整治群众反映强烈的突出问题,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深化人社领域扫黑除恶专项斗争,深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理,坚决杜绝对群众态度冷漠、推诿扯皮,不作为、乱作为、假作为等问题,切实维护群众切身利益。抓好纪律教育、政德教育、家风教育,常态化开展警示教育,开展“廉政警示教育周”活动,涵养风清气正的机关政治生态。深入排查机关党建工作的形式主义问题,纠治理论学习、组织生活、基本制度落实等方面存在重数量、轻质量的问题,增强机关党建工作的针对性和实效性。牢固树立“底线思维”,定期分析研究形势,科学周密制定措施,不断提高防范和化解人社领域重大风险的能力。

11.持之以恒改进作风。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深入整治“四风”老问题和新表现,坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。深入推进人社系统行风建设,突出标本兼治、纠建并举,加强问题整改,构建长效机制。大力推进“放管服”改革,常态化开展机关干部业务“大练兵”,以窗口单位为依托探索推行服务对象、基层群众民主评议机关等办法,破解“慵懒散”,根治衙门作风和“机关病”,提振“精气神”。全面落实为基层减负各项措施,着力解决文会过多、检查过多、留痕过多等问题。下大力气解决基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实的“一弱三不”问题,着力提高机关服务质效。整合党建载体、活动和资源,统筹谋划、一体推进,纠治理论学习、组织生活、基本制度落实等方面存在重数量轻质量、重形式轻效果的问题,增强工作的针对性和实效性。

(四)强化文化建设,创建和谐健康的文明机关

12.巩固提升文明城市创建成果。高标准落实文明城市复检各项任务,深化社会主义核心价值观铸魂工程,认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》,宣传落实《石嘴山市文明行为促进条例》,常态化开展以“走上街头、文明劝导、志愿实践”为主要内容的创城志愿服务活动,营造共建共享文明城市良好社会氛围。持续开展巾帼建功、精神文明创建等活动,广泛开展弘扬时代新风行动,弘扬崇德向善、见贤思齐的社会风尚。分层分类、广泛深入开展“放歌石嘴山、奋进新时代”歌咏比赛、“共促转型发展、共建美好家园”演讲比赛、石嘴山籍在外人才支持家乡建设“回乡行”等活动,讲好石嘴山故事、传播石嘴山声音。

13.做好文明单位创建工作。持续开展文明科室创建、优秀标兵和学习型党员干部推选工作,树立行业新风,展示良好精神风貌。深入开展学雷锋志愿服务,引导机关干部在帮助他人、回报社会的过程中提高道德境界。广泛开展“美丽中国—我是行动者”主题实践活动,实施绿色生活创建行动,推动节约型机关创建。

14.发挥群团组织政治作用。加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建制度机制,提高党的群团工作水平,推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。结合青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号创建工作,组织干部职工开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动,推动中心工作落实。挖掘整理先模人物优秀事迹,组织风采展示,激励干部职工比奉献、比作为、比担当,增强工作能力,提升工作质量。

三、阶段步骤

创建工作从今年起至党的二十大召开,先期开展三年。

(一)全面启动(2020年)。结合实际制定实施方案,全面开展创建工作,认真总结创建工作开展情况和相关经验,健全各项规章制度,完成创建自评工作,到2020年底全面建成小康社会时,基本达到模范机关创建的标准要求。

(二)重点突破(2021年)。紧紧围绕创建工作目标要求,集中力量破解工作中存在的“顽症痼疾”和“短板弱项”,提升机关党的各项建设质量,到建党100周年时,创建全市模范机关。

(三)深入推进(2022年)。对前两个阶段的创建情况进行系统梳理、总结经验做法、提炼特色亮点、选树示范标杆,切实做好建章立制工作,巩固提升创建成果,到党的二十大召开之际,机关党建工作质量明显提升。通过开展模范机关创建,推动机关各级党组织“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”坚决落实,组织力全面提升、全面进步、全面过硬,机关党建与中心工作融合更加紧密,服务保障作用更加突出,达到政治坚定过硬、基层基础牢固、勤政为民清廉、服务精准高效、文化健康向上的良好效果。

四、保障措施

(一)加强组织领导。局属各单位、机关各科室是创建活动的具体组成,要把创建模范机关作为党的建设重要内容,列入重要议程,履行领导责任,精心组织实施。把建章立制贯穿创建工作全过程各方面,进一步建立完善责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制,形成务实管用、符合人社特点的党建工作制度体系。

(二)加强督导考评。各党支部是创建活动的责任主体,将创建工作作为党建工作考核和机关党建述职评议考核重要内容,并将创建工作与年度党建考核情况报告机关党委。局党组将结合每季度党建工作考核,对创建工作检查问效,对存在的问题紧盯不放、严肃问责,扎实做好模范机关验收工作。

(三)加强宣传引导。工会、团委、妇委会要密切协同、积极配合,各党支部要积极发挥作用,注重培育、选树先进典型,充分发挥示范引领作用,结合“两优一先”等评选表彰,激励党员、干部和基层党组织争做先进、争做模范。要注意总结推广创建模范机关的好经验好做法,营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。


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