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关于市政协第十一届第五次会议第191号提案答复的函

来源: 石嘴山市人力资源和社会保障局 日期: 2021-09-06

九三学社主委会:

您们提出的关于企业生产经营和劳动用工存在矛盾问题的提案收悉,现答复如下:

近年来,石嘴山市出台各项扶持政策,不断加强民营企业和小微企业发展,把促进企业生产经营发展和提升劳动用工工作与稳就业保民生结合起来,实施“六大提升行动”,厚植促进企业发展沃土。一是提升企业扶持力度,解企业发展之忧。实施援企稳岗“护航行动”,为1956家(次)企业发放援企稳岗补贴资金1.69亿元,惠及企业职工18.5万人次。公益性岗位累计安置困难人员就业5012人,累计招募“三支一扶”大学生2080名,城镇新增就业累计10.18万人,农村劳动力转移就业23.72万人次。促进各类劳动者公平、公正、平等就业,增加了收入,提升了幸福感指数。开展公共就业服务提升行动,深化“线上+线下”公共就业服务机制,自主开发石嘴山就业创业服务微信小程序,创新开展“就业服务不打烊、网络招聘不停歇”线上线下专项就业服务,组织现场招聘、专场招聘、网络招聘,形成线上大覆盖,线下精细化,实时精准推送企业招聘信息,促进企业与求职人员“点对点”对接。近年来,全市累计组织招聘会437场,4450余家(次)企业参加招聘,提供就业岗位16.37万个,为各类企业众拓宽就业渠道,有效解决就业难问题。不断实施重点群体就业扶持行动,解各企业用工之困,突出政策兜底,认真落实各项就业援助政策,通过加强高校毕业生就业指导服务、强化公益性岗位兜底安置、拓宽农村劳动力转移就业渠道、提升职业技能培训等措施,促进高校毕业生、困难群体、退伍军人、农民工等重点群体就业,切实守好民生底线。实施“企业稳定就业解决一部分、季节性用工就业转移一部分、公益性岗位就业兜底一部分、自主创业带动就业一部分”的“四个一”就业措施,大力促进大学生、失业人员、就业困难人员等群体就业。二是提升企业职工技能培训力度,解职工能力之困。落实终身职业技能培训制度,开展技能提升质量年活动,组织实施职业技能提升三年行动计划,面向企业职工、下岗失业人员、退伍军人、“两后生”、就业困难人员开展大规模职业技能培训。实施精准培训计划,开展企业新型学徒制培训、职工岗位技能培训。在全市生产经营企业中推行使用“安全生产教育培训平台”,要求企业从业人员线上完成岗前培训和年度再培训任务,并经线上考核合格,截至目前,线上注册企业161家,线上参与培训人员30231人。委托第三方在平罗县创业园建设化工安全技能实训基地,目前正在设备采购过程中,旨在为我市辖区化工企业提供安全技能服务,培养业务熟练、本领过硬的产业工人。对有创业愿望的劳动者开展创业培训,提供创业项目信息,落实跟踪服务指导,优化创业平台环境,激发少数民族群众创业意识,鼓励少数民族群众选取合适的项目开展创业,实现以创业带就业。近年来,开展各类技能培训6.3万人,培育创业实体2.1万个,创业带动就业9.26万人,提升了各类劳动者的技能水平,促进了各类用工更加充分就业和更高质量就业。三是提升企业用工服务力度,解企业用工之难。近年来,我市把产业转型升级和结构调整作为转型发展的主攻方向,多措并举加快新型工业化进程,形成了以新材料、先进装备制造、电石化工、多元合金为主导的多元化工业体系,同时坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,经济社会各项事业发展取得显著成效。采取普遍问卷调查、重点实地走访的方式,对全市装备制造、化工冶金及批发零售等11个行业有代表性的307家企业一季度用工情况进行了调查,掌握了企业用工需求一手资料。以“解剖麻雀”的精神,对当前我市企业用工需求的现状和招工难问题的成因进行了全面调查分析,并结合市情,提出发展经济促进经济就业良性互动、激励企业发挥主体作用吸纳就业、做好公共就业服务缓解就业结构性矛盾等六项合理化建议,为市委、市政府提供决策依据。借助“石嘴山新闻传媒”微信公众号进行现场招聘直播带岗,扩大招聘活动受众面。认真组织“就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘月活动”等专项招聘活动,着力开展公共就业精准服务、优质服务。结合乡村振兴战略,以普通操作工岗位需求企业为主,将招聘会下沉到隆湖一站、庙庙湖、海燕村等地召开。全面梳理市场急需紧缺专业,有针对性地开设新型材料、电子信息、清洁能源等专业的职业技能培训,有效解决企业技能人才短缺问题。截至目前,组织线上线下招聘会74场次,763家次企业参加了招聘活动。建立起政企合作、劳务输转的通道,与甘肃省酒泉市肃州区人社局人力资源配置中心对接,互通两地企业用工基本现状和矛盾问题,提出加强就业工作交流,建立劳务输转合作及缓解企业招工难题等合作意向。促成大武口区与甘肃省酒泉市肃州区签订了两地劳务输转合作框架协议,为进一步纾解我市企业招工难和促进更加充分更高质量就业奠定了基础。四是提升人才吸引力度,解企业揽人之窘。为加快推进人才强市战略,市委、市政府印发了《石嘴山市人才强市战略 推动转型发展高质量发展的实施意见》、《石嘴山市招才引智激励办法(试行)》、《关于印发〈2021年全市人才工作要点〉的通知》,进一步激发在外人才返乡创新创业热情,畅通在外人才服务家乡建设渠道。建立了石嘴山籍生源预引进制度,对与石嘴山企业和社会组织签订预引进协议的在读全日制博士研究生、硕士研究生、“双一流”本科生,分别按照每人2万元、1万元、0.5万元标准,用于预引进学生在校期间学习生活支出。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业予以社会保险补贴,自2020年以来为31家企业发放求职补贴55.6万元。制定了《石嘴山市扶持小微企业创业创新的若干政策措施》、《关于开展大学生一次性创业补贴的通知》《关于开展石嘴山市大学生优秀创业评选的通知》,对应届毕业返乡创业的大学生一次性给予1万元创业补贴;对毕业五年内在我市创业的优秀大学生创业项目给予2万元至10万元不等的奖励扶持;对创业项目经营一年以上且不适合入园创业项目给予不超过实际租金50%,最高不超过8000元的房租补贴;对创业项目正常经营3个月以上的给予3000元初创补贴;对符合创业担保贷款条件的企业(含个体工商户),可提供不高于最高额度的创业担保贷款,贷款期限为3年,并按规定享受财政贴息。五是提升返乡创业培育力度,激发返乡热情。建立完善返乡人员创业精准服务制度,由市、县(区)、街道、乡镇公共就业创业人才服务机构和基层就业创业服务平台对有就业创业意愿的返乡人员提供精准服务,对有创业意愿的人员建立实名制创业引领培育登记,组织他们参加创业就业培训,提供政策咨询、开业指导、跟踪扶持等服务,落实创业担保贷款及贴息、税费减免等各项创业扶持政策。以扎实有效的资金扶持措施拴心留人,打造返乡创业就业热土。2020年以来,我市为54名返乡大学生、退伍军人和返乡农民工发放创业补贴54万元,为11名优秀大学生创业发放55万元大学生一次性奖励。引导市、县(区)就业解困资金用于支持建设返乡创业示范园区(孵化基地),充分释放返乡创业的最大效应。精心打造e+青年电子商务创业孵化园、大学生创业孵化园等1个国家级创业园和16个自治区级创业孵化基地,不断完善园区基础设施和孵化功能,为我市大学生、青年、复转军人、下岗失业人员、返乡人员等群体提供场地、人员培训、服务指导、商务洽谈、商品拍摄、项目展示、融资推介等全要素创业创新服务,并免费提供电脑、投影仪、一体机、桌、椅、柜等办公设施设备。引入知名创业指导老师为入孵企业提供创业指导和培训,通过“培训+指导+服务”帮助苗圃期、初创期和成熟期企业成长,截止目前,全市30个全民创业园区入孵小微企业、个体工商户、农户2701家,带动就业7000余人。六是提升社会保险享受力度,解企业后顾之烦。积极落实《自治区人力资源社会保障厅 发展改革委 财政厅 国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于进一步优化营商环境加快推进中小微企业参加工伤保险保险有关问题的通知》(宁人社发〔2021〕97号)、《自治区人力资源社会保障厅 住房城乡建设厅关于深入推进建筑业参加工伤保险专项扩面行动的通知》(宁人社发〔2016〕55号)、《自治区人力资源社会保障厅住房城乡建设厅 安监局 总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作实施方案的通知》(宁人社发〔2015〕32号),严格落实工伤保险政策,将参加职工扩大到16岁,实现自治区境内从事建设项目施工的所有建筑施工企业全面参加工伤保险,为其所有职工包括农民工参加工伤保险,审核工伤医疗费10699人次,工伤医疗费共计支出2112.95万元;审核一次性伤残补助金254人次,支付1074万元;审核一次性工伤医疗补助金46人次,发放146万元;发放工伤定期待遇8382人次,支付2640万元;审核一次性工亡补助金、丧葬费12人次,支付1041万元;辅助器具配置103人,辅助器具费62万元。深入实施全民参保计划,兜牢社会保险民生底线,全面落实城乡居民基础养老金正常调整和待遇发放机制,为城乡居民调增基础养老金5元,为0.85万名城乡居民发放养老待遇1628万元,城乡居民人均养老金达到243元。同时石嘴山市通设立“同舟计划”绿色通道,提高养老保险、工伤保险、生育保险参保登记、待遇支付各环节经办效率,及时解决参保企业及职工在办理养老保险、工伤保险、生育保险中存在的问题,在规范流程的基础上简化经办程序,缩短办理时限,确保参保核定、待遇结算准确、高效。全市城乡居民养老保险参保人数16.40万人、工伤保险参保人数10.3万人,生育保险9.8万人。

  

  

  

石嘴山市人力资源和社会保障局  

202196日        

联系单位及电话:石嘴山市人社局 0952-2013854


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